上海,既处江尾,又是龙头。地处江尾的上海,把生态环境保护摆在重要位置,大力加强生态修复和环境综合治理,努力保证一江碧水在“后一公里”的清澈。
新节点释放源生动力 上海舞动绿色“龙头”
通江达海,出海门户。地处长江入海口的上海,拥有得天独厚的发展优势。无论是从经济发展水平、国际化程度看,还是从城市规模和能级考量,上海都是当之无愧的“龙头”。
若从空中俯瞰,上海虹桥恰处于长三角城市群“Y”字结构交汇之处。从这里出发,乘高铁45分钟可抵杭州,67分钟可到南京,2个多小时可达合肥。飞机、高铁、地铁、公交、巴士、出租……密集而便捷的交通网络,使得虹桥商务区愈发凸显出大交通、大商务、大会展的“三大功能”定位,不仅仅成为连通长三角地区的桥头堡,更成为上海建设“全球城市”的新引擎。
然而,“龙头”是荣耀,也意味着更多的责任。数位上海智库专家在接受媒体采访时指出,多年来上海服务于长江经济带的定位一直没有变,但在生态优先、绿色发展的新理念下,上海必须充分把握这一国家战略带来的新契机,跳出“一亩三分地”思维,在长江经济带发展的大格局中谋篇布局。
十三五开局,正是上海加速长三角协同发展、发挥”龙头“作用的关键之时。
早在2016年6月,国家发布的《长江三角洲城市群发展规划》提出,长三角要培育更高水平的经济增长极,到2030年,全面建成以上海为中心的,具有全球影响力的城市群,其中就明确提出“上海要提升全球城市功能”。而在上海的2040年城市总体规划中,“全球城市”作为上海未来发展总体定位更已形成了共识。
但“只有将生态环保作为开发建设的‘硬杠杠’,节能低碳作为项目引进的‘高门槛’,绿色发展、循环发展、低碳发展,才能真正成为长江经济带产业发展的主流。这一点上,上海走在了前头,未来仍须继续领跑。”上海社科院生态与可持续发展研究所常务副所长周冯琦说。
公开数据显示,上海市环境空气质量再获提升。AQI优良天数为130天,优良率为71.4%。PM2.5平均浓度为54微克/立方米,较去年同期下降3.6%,较基准年2013年同期下降18.2%;PM10、SO2和NO2平均浓度分别为69微克/立方米、16微克/立方米和46微克/立方米,同比分别下降6.8%、5.9%和4.2%,均为历年同期低。
在全面推进大气污染治理方面,上海环保局副局长吴启洲透露,申城全面完成近万台大中小燃煤锅炉、窑炉清洁能源替代或淘汰,全上海基本取消分散燃煤,此间16家燃煤电厂实现脱硫、脱硝和除尘全覆盖,超低排放改造加快推进。上海还全面启动2000多家企业挥发性有机物治理。据悉,2016年4月1日起,上海在长三角地区供应、销售与国Ⅳ标准车用柴油相同硫含量要求的普通柴油。油品升级后,单位油耗可削减SOx约85%,可有效削减大气流动源污染物的排放。
同时,全市地表水环境质量总体较去年同期有所改善。259个考核断面的水环境功能区达标率为49.6%;劣Ⅴ类断面占45.3%,同比下降18.6个百分点;高锰酸盐指数、总磷、氨氮平均浓度同比分别下降12.3%、25.3%、26.5%。15个区的251个市考断面中,未达标断面总数为128个,较基准年2014年减少57个。
上海市水务局副局长朱石清坦陈水源地安全保障能力的“短板”:供水水质有待提升;城乡河道水环境质量与目标有差距。据悉,上海已出台相关管理条例,落实严格水资源管理。任福明透露,上海将以截污治污治本为重点,出台实施水污染防治行动计划,建立水环境检测预警评估体系。据朱石清介绍,未来,上海还将建设、完善水源地保护体系。
“上海还应发挥好自身的技术优势和产业优势,探索推进碳排放权、排污权、水权等交易制度,用市场化机制推进长江经济带生态文明建设。”周冯琦说。生态文明建设从来就不是孤立的问题,尽管长江经济带各段的实际情况千差万别,但生态优先、绿色发展的主线没有变。
此外,“上海还将和苏浙皖三省一起,全面贯彻落实中央决策部署,坚定践行新发展理念,继续深化相互协作,加快构建要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局,共同谱写‘十三五’长三角协同发展的新篇章,为全国经济又好又快发展作出更大贡献。”对于肩负国家战略使命的长三角城市群未来前景,上海市委副书记、市长杨雄充满信心。
(据经济日报、人民日报、中国新闻网、中国环境报、新华网等报道)

长三角牵手污染防治的战就是大气污染防治。2014年初,长三角区域成立大气污染防治协作机制,三省一市围绕改善区域空气质量的目标,对区域大气污染防治重点工作进行了统筹和协调部署。在大气污染防治协作之后,今年三省一市又在水污染防治上掀开了新的篇章。
在冬日暖阳中,杭州迎来了长三角区域大气污染防治协作机制第四次工作会议暨长三角水污染防治协作机制次工作会议。上海、浙江、江苏和安徽三省一市,以及环境保护部等13个部委齐聚一堂,共同研讨如何联手捍卫这一方好山、好水、好空气。今年1至11月,长三角区域25个城市PM2.5平均浓度为44微克/立方米,较2015年同期下降12.4%,较2013年同期下降27.9%,各地空气质量均有改善。三省一市有望提前一年完成“大气十条”中提出的空气质量改善目标。值得注意的是,长三角“同呼吸”3年之后,新达成了水污染防治协作机制,“水气同治”将成为今后的新趋势。
五个方面协作治气
谈及长三角地区,印象便是它的繁华。这个经济体占全国所有城市群经济总量的20%左右,也是国内基础雄厚、经济具活力、开放程度高、创新能力强、吸纳外来人口多的地区。经济发展的领先,也让长三角地区更先领略到环境保护责任之重。与其他环境污染相比,大气污染更具有联动保护的需要,是一个区域性乃至全球性的问题,任何城市都无法自扫门前雪,如果没有周边城市的配合,势必无法独善其身。正因如此,长三角牵手污染防治的战就是大气污染防治。2014年初,长三角区域成立大气污染防治协作机制,三省一市围绕改善区域空气质量的目标,确定并落实了包括推进成品油质量升级、绿色港口和船舶排放控制区建设等在内,共计5个方面12项协作工作重点,内容囊括了从产业转型升级到气象业务协作,对区域大气污染防治重点工作进行了统筹和协调部署。“长三角监测数据、污染源清单信息的打通,使得浙江可便利地获得江苏等地的信息。”浙江省环保厅大气处相关负责人表示,及时获得来自北方的空气污染情况、气象情况,能提早预判长三角未来数日的空气污染发展情况。各省市也可根据自身污染情况启动应急预案,减轻污染程度。空气质量明显改善
今年已经是三省一市携手达成长三角区域大气污染防治协作机制的第3个年头。告别单打独斗之后,长三角的空气质量迎来了有目共睹的显着变化。以浙江省为例,2016年1至11月,11个设区城市日空气质量优良天数比例平均为84.2%,同比上升4.9个百分点;PM2.5平均浓度为39微克/立方米,同比下降13.3%。上海、江苏、安徽等地区的空气质量均较去年同期有所提升。长三角地区空气质量的改善,也引来了学术界的瞩目。2016年6月16日,由清华大学、上海市环境监测中心、上海市环境科学研究院、清洁空气创新中心共同研究编制的《长三角如何实现空气质量达标》报告发布。报告观察到长三角区域大气污染防治协作机制成立以来,地区PM2.5年均浓度逐年降低的趋势非常明显,指出长三角地区空气质量有望提前达标“大气十条”要求。改善来之不易。2016年,中央财政大气污染防治专项资金支持长三角区域7.83亿元。从长三角区域大气污染防治机制办公室了解到,目前,长三角区域50%以上公用电厂燃煤机组已经完成超低排放改造;全面开展了锅炉清洁能源替代和重点行业的挥发性有机物治理;加快淘汰黄标车和老旧车辆,实现了区域高污染车辆环保信息多方共享;四个核心港口在全国实施船舶靠岸停泊期间换用低硫油等低排放控制措施。水污染联防联治
在大气污染防治协作之后,今年三省一市又在水污染防治上掀开了新的篇章。长三角地区河道纵横交错,湖泊星罗棋布,自古被誉为“江南水乡”。这里也领全国之先,掀起了治水热潮。在浙江,现已形成了省、市、县、镇、村五级联动的河长制体系。截至今年10月,全省地表水省控断面中,Ⅲ类以上水质断面占77.4%,有望提前全面消除劣Ⅴ类水质断面。江苏省104个国家考核断面全部由市、县两级党委、政府领导担任“断面长”,今年已集中约谈了20个断面水质下降或不达标的“断面长”,对7个不达标地区进行环评限批。上海全面关闭不规范的畜禽养殖场,完成“十小”企业排查取缔。浙皖两省实施跨行政区流域生态补偿试点,安徽新安江出境断面水质维持在Ⅱ类以上,成为全国水质好的河流之一。今年,三省一市和环境保护部等12个部委新组成了长三角区域水污染防治协作机制,并专项印发了《长三角区域水污染防治协作机制工作章程》,在运行机制上与大气污染防治协作机制相衔接,机构合署、议事合一。与此同时,在共同努力落实《水十条》重点工作之外,三省一市还将协同推进跨界临界饮用水水源保护,开展长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动,逐步实现污染源清单共享。在长三角区域空气质量预报预警中心建成,对大气污染防治实现信息共享之后,正摸索研究区域水环境大数据信息库,逐步实现水环境质量、污染源、生态状况等信息共享。原标题:长三角联手呵护碧水蓝天

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