重庆市环保局、重庆经信委、重庆城乡建设委员会、重庆统计局及重庆市环保产业协会等联合开展了重庆环保产业调查。此次调查为地方环保产业协会开展环保产业调查统计起了带头作用,也为国家开展环保产业调查起到支持作用,是我国环保产业开展常态化调查迈出的重要一步。
党的十八大以来,习总书记多次提到“生态文明”建设的战略思想,党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆在极为重要的位置。而环保产业作为战略新兴产业一支重要力量,在“十三五”绿色发展理念的带领之下,越来越受到国家和地方政府的重视。了解地方环保产业的发展状况,准确把握环保产业发展趋势,科学制定环保产业发展政策成为国家和地方政府的迫切需求。
在此背景下,重庆市环保局、重庆经信委、重庆城乡建设委员会、重庆统计局及重庆市环保产业协会等联合开展了重庆环保产业调查。作为环境产业的专业平台机构,E20环境平台利用自身在环保产业专业优势,参与到本次工作当中,并联合推出了《重庆市环保产业发展报告》。
目前为止,我国共开展过四次经国家统计部门批准实施针对环保及相关产业的调查:
调查是在1993年,由原国家环保局、原国家科委,原国家统计局等五部委共同参与完成;
第二次调查开始于2000年,在国家统计局批准下,由原国家环保总局开展完成;
第三次调查在2004年,由原国家环保总局会同国家发改委、国家统计局联合开展;
第四次也是近一次调查开始于2011年,由国家环保部、国家发改委、国家统计局联合发文开展。
这四次国家层面上的环保及相关产业调查为了解和获取不同时期环保及相关产业发展数据,制定和实施各阶段环保产业发展政策、规划都发挥了重要的基础性作用。
然而,我国环保产业调查尚属运动式的调查方式,并没有建立常态化的环保统计制度,缺乏连续性数据统计资料。使得在开展下次调查开始时,已有的数据统计,质量控制等方面都无法参考以往的基础。在统计人员的专业度上,基础也十分薄弱。这与环保产业的特殊性不无关系,由于环保产业与其他行业融合性强,关联度极高,各国都没有建立完善的环保产业统计体系。
此次,重庆市开展的系统的环保产业调查及发布的《重庆市环保产业发展报告》为地方环保产业协会开展环保产业调查统计起了带头作用,也为国家开展环保产业调查起到支持作用,是我国环保产业开展常态化调查迈出的重要一步。
据调查了解,目前我国并未制定涵盖环保产业体系的行业分类标准,导致各地调查统计的范围和对象界定不清,各地的统计口径存在较大的差异。而各国对于环保产业的界定明确的共识是环境服务业和污染防治相关技术产品是环保产业的核心,分歧则集中在与资源能源的利用和清洁技术产品领域。
2011年,国家层面开展的环境调查涵盖了4个领域:环保产品,环保服务,资源循环利用产品及环境友好产品,调查的名称是环境保护相关产业而不是单纯的环保产业,而重庆环保产业调查,从“广义”的环保产业着手,包括环境保护产品生产制造业、环境服务业、节能产品生产制造业、节能服务业和资源循环综合利用业等五大领域。不仅关心“狭义”的环保产业的核心内容,也包含环境污染可能产生的全过程即生产、使用即废物的环境安全处置与再利用等环节,及产品生产过程中洁净技术与产品使用过程中的洁净产品、节能技术与工艺以及绿色设计。可以说更符合《“十二五”节能环保产业发展规划》中对于节能环保产业的界定。
“十三五”期间,我国环保产业发展的顶层设计已经形成,在《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体质改革的总体方案》的部署下,我国将迎来环保产业大发展,完善环保产业调查体系,建立好常态化的调查机制将对我们及时了解行业发展,把握好发展方向,制定政策提供重要的依据。
原标题:重庆携手E20创新开展环保产业大调查环保产业统计常效机制

随着重庆加快生态文明建设,“绿色经济”浪潮在巴渝大地涌动。这不,《重庆市环境保护产业发展报告》近日正式出炉。报告显示,2015年重庆市环保产业年产值达503.23亿元,在全市十大战略性新兴产业总产值的占比达到30.38%。
来自日前重庆市政府的公开消息称,重庆“十三五”时期将重点培育七大环保产业集群,培育一批年销售收入超过100亿元的龙头企业和超过50亿元的骨干企业,到2020年重庆环保产业力争实现年销售收入达1300亿元,建成我国重要的环保产业基地。
与之相伴的是,“重庆市环保产业近年来发展迅速。”重庆市环保局相关负责人日前接受媒体采访时介绍说,目前,当地已形成一批环保产业龙头骨干企业,其核心竞争力不断增强,业务范围不断拓展;重庆环保产业已具备资本运作能力,发展态势方兴未艾。
在《2016年重庆市环保产业发展报告》中曾明确指出,2015年,重庆对环境保护的总投资达399.24亿元,全市环保产业年产值达503.23亿元,实现税收58.57亿元。全市环保产业所创造的产值高于同期社会对环境保护的投入,全市环保产业发展态势良好,发展环保产业已经成为部分区县调结构、稳增长、促发展的重要措施。
具体来看,在环保交易服务方面,重庆全市已重点推进排污权有偿使用和交易,并逐步扩大交易范围和规模,争取建立排污权交易中心,建设再生资源实物交割仓库和交易市场。
与此同时,重庆还持续发力管理咨询服务领域。目前,重庆正鼓励社会监测机构面向政府、企业及个人提供环境监测与检测服务。探索建立第三方环境风险损害评估,开展环境监理试点,培育发展第三方环境监理服务机构。此外,环保运营服务方面亦成为重庆环保产业的重中之重。
据公开资料,如今的重庆正着力培育一批系统设计―设备成套―工程施工―调试运行―运营管理一体化的大型综合环保服务企业及若干专业运营公司。发展污染土壤及水环境修复服务业,支持专业化公司利用表面修复、激光等技术为工矿企业设备的高值易损部件提供个性化再制造服务。
自上而下自然是市场空间的催化剂。据公开资料,重庆全市环保产业2015年产值规模占当年全市十大战略性新兴产业的30%多点。在调查统计的1013家环保产业企业中,根据企业工商注册登记时间统计,企业成立时间在20年以上的65家,占总数的6.42%;10年以上的为197家,占企业总数的19.45%;5年以内的企业数量为415家,占总数的40.97%。这表明,近5年是我市环保产业发展增长快的阶段。
而更为利好的消息是,“市场主导,政府引导。充分发挥市场配置资源环境的决定性作用,用好国际、国内两种资源,以市场需求为导向,以改革为动力激发各类市场主体的积极性。”在重庆市人民政府发布的《关于加快环保产业发展的意见》仍明晰可见。
而在众多业内人士看来,借助市场力量,带动产业发展已经有所实践。早在2015年6月16日,重庆市同时挂牌成立重庆资源与环境交易所、重庆环保投资有限公司和重庆环保产业股权投资基金,在环保产业界掀起不小波澜。
与此同时,重庆市还建立了支环保产业股权投资基金,目的在于撬动民间资本,进一步吸引社会资本进入环保产业的渠道。相关负责人指出,基金将利用10亿元基金杠杆,撬动40亿元—50亿元资本。其大的特点在投资方向上,生态环保类企业投资不少于60%,重点投向三峡库区成长性较好的生态环保类企业和重大环境基础设施项目。
因此,未来重庆能否通过创新顶层设计、撬动市场杠杆,再造下一个环保千亿风口,不妨拭目以待。

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