延续至今的管理空白

鄱阳湖长江江豚省级自然保护区界碑。通讯员 孙京波摄

  鄱阳县渔政局负责人曾向新京报记者表示,江豚保护区成如今的局面,主要原因还是“管理体制不顺”。

据了解,江西省去年降雨量略多于常年,鄱阳湖水位升高,拓展了湖区湿地水生植物和水生动物的生长空间,对包括江豚在内的野生动植物的繁衍生息来说非常有利。

  “挺危险的,要是把发动机弄坏就麻烦大了。” 他知道,又是砂岛惹的祸。

据介绍,保护区的建立能有效保护重要渔业资源和珍稀特有水生生物,使其产卵场、育肥场等重要栖息场所得到保护。

图片 1▲瓢山水域里绵延不绝的废弃砂岛。

相关人士介绍,往年,鄱阳湖鄱阳县段非法采砂活动猖獗。大量采砂船和运砂船穿梭其中,通宵达旦作业,使本来就胆小的江豚退避三舍。“少数江豚不幸被大型船只的螺旋桨击中受伤,最后死亡。”谈到江豚生存情况,渔政人员表示,不停作业的采砂船将湖水搅得浑浊不堪,更使江豚生存空间受到挤压,不得不离开保护区另觅出路。

  11月15日,天色渐渐大亮时,渔民朱宏生驾驶一艘满载小鱼仔的船,又在瓢山水域搁浅了。渔船被卡在一个砂岛边缘,两米外是一个大型运砂船。他惊出一身冷汗,赶紧熄灭发动机,跳下渔船查看。

近年,渔政部门加大打击非法捕捞力度,取缔吊杆式捕螺工具,禁止非法采砂,区域内水生动植物资源得到一定恢复,为江豚的生存繁衍提供了良好的生态环境,江豚种群逐渐增多。

  烟波朦胧中,新京报记者看到,北来越冬的天鹅和灰鹤成群站在水边。“但就是很难再见到江豚了,这两年都跑三山(水域)那边了。”驾船路过此处的鄱阳县莲湖乡朱家村渔民朱宏生(化名)说。

孙京波说,在甑皮山立界碑、户外设警示牌,目的是引导渔民遵守捕捞规定,提高保护水生野生动物的意识。此举在江西省鄱阳湖水域水生野生动物保护工作中尚属首次。

  1997至1998年再次考察,却发现长江干流、洞庭湖的江豚种群数量急剧下降。中科院水生所研究员王克雄分析,长江干流不断下降的渔业资源、发达的航运与长江江豚急剧下降密不可分。

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  “一个‘吸砂王’能打10米深的洞,能吸200-1000吨砂石,一天至少能打七八个洞。多的时候他们同时用九条‘吸砂王’,最少的时候也有4条,这么算下来,按照规定他们开采三四十天就达到规定的开采量了。”几位了解“吸砂王”的渔民边算边说。

据了解,江豚俗称江猪,是我国特有的珍稀淡水哺乳动物,被誉为“微笑天使”。鄱阳湖被称为长江江豚最后的避难所。

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  “十几年前父辈们打鱼时夜里不下船,停船时都要看看周围有没有江豚,它们夜里聚集在一起,呼吸、扑腾,吵得人睡不着觉。”朱宏生说,那时这里的江豚多到渔民都躲着它们走。

核心提示:上周,渔政人员在鄱阳县龙口江豚保护区巡湖时,发现7个长江江豚“小家庭”觅食嬉戏的场景。这个罕见的场面,让鄱阳县鄱阳湖渔政局的工作人员非常欣喜。
中国水产门户网报道

  然而,鄱阳县渔政分局被下放后,实际上就没有管理保护区的级别。这就出现文中渔政局即便在保护区发现了非法采砂船,也只能“口头制止”、没有执法权的怪现象。而省渔政局远在百里之外,很少亲自执法。

1月19日,鄱阳县鄱阳湖渔政局在鄱阳湖一无人岛树立了一块界碑,这块界碑不是管理辖区的界碑,而是提醒渔民保护江豚等鄱阳湖水生野生动物的界碑。

  另一个原因是,大规模采砂后,原来距水面约两三米深度的砂床消失了。11月中旬,有朱家村的渔民用一根长篙大致测量了瓢山水域航道的湖底,已经至少有10米深。

2月18日,鄱阳湖区依旧非常寒冷。

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“这是我们收到的最好的新年礼物!”鄱阳县鄱阳湖渔政局局长助理孙京波说,长江江豚龙口保护区为省级自然保护区。为及时了解保护区内江豚的生存状况,严厉打击保护区内违法捕捞行为,2月17日、18日,该局对龙口江豚保护区展开执法巡查行动。“我们在保护区核心区域,新河尾至甑皮山水域先后发现7个江豚群体,每个群体数量有3至5头。江豚时而露出水面、时而跃出水面嬉戏,俨然一副自然和谐的画面。”

  此外,权力下放后还出现行政管理归属地的问题。从江西省长江江豚自然保护区功能区划图上看,整个鄱阳湖长江江豚省级自然保护区分为南北不相连的两个区域。两个区域全部跨三四个行政县。

通过打击非法捕捞、禁止非法采砂等行动,鄱阳湖鄱阳县段水生动植物资源得到一定恢复,为江豚的生存繁衍提供了良好的生态环境,江豚种群逐渐增多。

  保护区的十里砂岛

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  事后,一位鄱阳县渔政部门负责人告诉新京报记者,当时聚集在瓢山水域的采砂船既有合法的,也有非法的。“但渔业资源归我们管,采砂归水利部门管,对于合法的我们不能干预,非法的我们过去最多也只能口头警告。”

“界碑立在鄱阳、都昌、余干交接处的甑皮山,同都昌的蛇山、余干的瓢山呈三足鼎立之势,是鄱阳湖水域重要的地理坐标,山下是重要航道和水生野生动物洄游通道。”孙京波介绍,以甑皮山、瓢山为界点即是鄱阳湖长江江豚龙口保护区。

责任编辑:桂强

根据中科院2012年对江豚种群数量的调查,目前,长江江豚有1000头左右,其中450头在鄱阳湖。据监测,2006年至2015年,江西省境内的江豚种群数量一直维持这个数量,没有减少。

  当地渔民告诉新京报记者,“吸砂王”采砂的鄱阳01号采砂区就是瓢山水域。

据介绍,鄱阳湖及周围数十个大小湖泊水草丰美,孕育了丰富多样的水生生物资源。但人类活动频繁以及非法捕捞,给水生生物的生存带来诸多难题。江西省根据水生生物资源状况,建立了不同类别的保护区。目前,全省已建立各类水生生物保护区36个,总面积约2700平方公里。另外,江西省国家级水产种质资源保护区数量已增至24处。

图片 5▲去年新出现在小鸣咀码头的“鄱阳湖长江江豚省级自然保护区”界碑。

据介绍,两天在龙口保护区出现7个不同的江豚“小家庭”,近三年来尚属首次。

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上周,渔政人员在鄱阳县龙口江豚保护区巡湖时,发现7个长江江豚“小家庭”觅食嬉戏的场景。这个罕见的场面,让鄱阳县鄱阳湖渔政局的工作人员非常欣喜。

  目前,01号采区已经基本没有采砂行为。但根据这份文件,瓢山水域挖砂活动已经进行了两年时间,2014年9月至2016年12月。

首次为水生野生动物立界碑

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  这番景象在朱宏生的记忆里持续到2013年冬季枯水期。

  12月5日,江西省水利厅河湖局也向新京报记者确认,2014年该厅批复的鄱阳湖01号采砂区位于江西省的都昌、余干、鄱阳等“4县交界处”。

  鄱阳县兴水砂石有限公司和陈刚因此成为合法采砂者。

  12月5日,曾经批示此地采砂的江西省水利厅向新京报记者表示,批示采砂之前,按程序曾向江西省农业厅、林业厅、环保厅征求意见,但彼时没有部门提示那里是长江江豚保护区。

  疯狂的采砂

  河湖局一名负责人称,相关批示文件暂时没找到,但可以确定,“当年在批示该采砂区之前,曾按程序向江西省农业厅、林业厅、环保厅征求过意见。按照相关规定,如果即将设立的采砂区涉及任何一处自然保护区,水利厅都不可能批复。”

  莲湖乡朱家村100多位村民曾因补偿问题,联名将采砂公司告上了法庭。11月15日,该村一位渔民向新京报记者提供的一份《民事判决书》显示,2014年8月9日,鄱阳县政府办公会议通过一份鄱阳县砂石竞拍招商方案,招拍方为鄱阳县兴水砂石有限公司。工商资料显示,上述招拍方为鄱阳县珠湖联圩分洪工程管理局100%控股,该局登记管理机关为鄱阳县水利局。

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鄱阳湖江豚采砂

  而主管该保护区的江西省农业厅下属渔政局,至今没有对此作出解释。

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  不可逆的伤害

  据渔政局资料显示,鄱阳湖长江江豚省级自然保护区成立之初,主管部门是江西省渔政局,分管部门是省渔政局下属各个地方的分局。

  “十几年前父辈们打鱼时夜里不下船,停船时都要看看周围有没有江豚,它们夜里聚集在一起,呼吸、扑腾,吵得人睡不着觉。”朱宏生说,那时这里的江豚多到渔民都躲着它们走。

  “那时瓢山没有大型采砂船,湖水在晴天清澈见底。”胥左阳回忆。

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  按照相关采砂条例的规定,陈刚2014年在采砂区只能开采200万吨砂石,2015年只能开采400万吨。

图片 18  ▲11月24日,鄱阳湖都昌水域出现一头死亡江豚,它体长一米一左右,是一头雄性江豚,推测年龄不大。志愿者在其尾部发现有一根缠绕的细线。它是鄱阳湖今年第12头死亡江豚。摄影/江豚保护行动网志愿者

  从2014年秋天、瓢山水域开始出现采砂船起,渔船就偶有搁浅。

  距今最近的2012年科考调查发现,全国长江江豚种群数量为1045头,其中,鄱阳湖有450头,占据整个长江流域长江江豚数量的近一半。为此,有学者将鄱阳湖称为“长江江豚最后的避难所”。

我要反馈

  12月底,中科院水生所长江江豚科考队将对鄱阳湖进行最新一次科考。中科院水生所自2015年起,每年从鄱阳湖挑三五头长江江豚到其他保护区,以补充其他规模不断缩小的长江江豚种群的基因多样性,这事关整个种群的生死存亡。

  “如果是江豚保护区的核心范围,那更应该是禁止人类活动的。”12月6日,郝玉江说。他支持有序采砂,但是以他多年的观察,“有序挖砂现实中很难操作。”

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  这一说法被学界广泛接受。2012年,中科院水生所对长江江豚再次考察,彼时,长江流域整个长江江豚的种群数量已经下降至1045头,但鄱阳湖仍有大约450头。

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  资料显示,长江江豚是江豚中惟一的淡水亚种,仅生活在长江中下游干流和鄱阳湖、洞庭湖及其大型支流中。上世纪八九十年代,中国科学院水生生物研究所曾调查估算,长江中下游长江江豚的种群数量约为2700头。

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  “鄱阳湖现在可以说是一个长江江豚种质资源库,如果连鄱阳湖环境都守不住,我们连今后保种都很难了。”王克雄说。

  在这一切发生之前,鄱阳湖被称为长江江豚最后的“避难所”。

  从“47”到“0”

  他们数过,2014至2016年间,上述采砂公司最多时聚集了9艘大型“吸砂王”。这些渔民还曾在晚上给吸砂船录像,发现“吸砂王”几乎是全天24小时工作。对于陈刚等人具体采了多少砂,没有人知道。

  此份文件没有提及01号采砂区同时还覆盖了鄱阳湖长江江豚省级自然保护区。